Информация о практике рассмотрения судами дел по вопросам признания не соответствующими федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации и недействующими уставов муниципальных образований (отдельных положений уставов), а также заявлений об оспаривании решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации уставов муниципальных образований

Департаментом конституционного законодательства Минюста России ежегодно проводится обзор практики рассмотрения судами дел по вопросам признания не соответствующими федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации и недействующими уставов муниципальных образований (отдельных положений уставов), а также заявлений об оспаривании решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации уставов муниципальных образований.Согласно проведенному Обзору за период с октября 2022 года по октябрь 2023 года обжаловалось 2 решения территориальных органов Минюста России об отказе в государственной регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования (далее – муниципальные правовые акты) (Санкт-Петербург, Калужская область).За указанный период судами различных инстанций рассмотрено 17 дел о признании не соответствующими федеральному законодательству и недействующими уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов (Тверская, Московская, Волгоградская, Челябинская, Иркутская, Пензенская, Ульяновская, Амурская, Сахалинская области, Красноярский край, Республика Дагестан и Москва).Предметом судебного рассмотрения явились следующие положения уставов муниципальных образований:1. Положение о том, что глава муниципального образования представляет штатную численность контрольно-счетного органа муниципального образования для ее утверждения представительным органом муниципального образования (устав городского округа Власиха Московской области).Указанное положение устава противоречит части 8 статьи 5 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», согласно которой штатная численность контрольно-счетного органа муниципального образований определяется правовым актом представительного органа муниципального образования по представлению председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, а не по представлению главы городского округа, как это установлено уставом.2. Положение о том, что полномочия главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, возложены на депутата представительного органа муниципального образования (Устав Каслинского городского поселения Челябинской области), что не соответствует части 12 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно требованию федерального законодательства в случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.3. Положение о том, что председатель представительного органа муниципального образования замещает должность муниципальной службы – руководителя аппарата предсттавительного органа муниципального образования (Устав Зиминского городского муниципального образования Иркутской области).В силу части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, не вправе замещать иные муниципальные должности, должности муниципальной службы, если иное не установлено федеральным законом. 4. Положения устава об избирательной комиссии поселения, ее статуса как муниципального обрагана и ее полномочия (Устав Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области).Ввиду внесенных Федеральным законом от 14.03.2022 № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поправок в Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные комиссии муниципальных образований из системы избирательных комиссий и из избирательного процесса исключены.Все указанные положения уставов муниципальных образований признаны судом не соответствующими федеральному законодательству, законодательству субъектов Российской Федерации и недействующими. РаспечататьПоделитьсяВконтактеЖивой ЖурналОдноклассники