О работе Управления по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в августе 2024 года

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) подготовлены заключения на 65 проектов региональных актов, в том числе на 5 проектов законов Удмуртской Республики, 8 проектов актов Главы Удмуртской Республики, 42 проекта актов Правительства Удмуртской Республики, 10 проектов ведомственных актов. Из них 34 проекта (52%) имели замечания и предложения, которые учтены органами государственной власти Удмуртской Республики в процессе их доработки (до принятия), в частности, проект закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О патентной системе налогообложения в Удмуртской Республике»; проекты постановлений Правительства Удмуртской Республики «Об утверждении Положения о предоставлении меры материального стимулирования гражданам Российской Федерации, обучающимся по образовательным программам высшего образования по договорам о целевом обучении, заключенным между государственным органом Удмуртской Республики и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Удмуртской Республики», «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии на приобретение племенного материала» и другие.В федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации внесено и юридически обработано: 7 Указов Главы Удмуртской Республики, 50 постановлений Правительства Удмуртской Республики, 58 ведомственных актов, всего 115 актов.Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза, в том числе повторная, 140 региональных актов, среди которых Указ Главы Удмуртской Республики от 06.08.2024 № 222 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации»; постановления Правительства Удмуртской Республики от 14.08.2024 № 433 «Об утверждении Перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций», от 19.08.2024 № 441 «Об утверждении Положения о предоставлении меры материального стимулирования гражданам Российской Федерации, обучающимся по образовательным программам высшего образования по договорам о целевом обучении, заключенным между государственным органом Удмуртской Республики и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Удмуртской Республики», от 22.08.2024 № 445 «О межведомственной комиссии Удмуртской Республики по противодействию нелегальной занятости», от 22.08.2024 № 447 «О выплате ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций Удмуртской Республики, муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Удмуртской Республики» и другие.В результате проведения правовой экспертизы, в том числе повторной,  противоречия федеральному законодательству выявлены в следующих региональных актах:Законе Удмуртской Республики от 08.10.2012 № 57-РЗ «О взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора в Удмуртской Республике» (далее – Закон Удмуртской Республики № 57-РЗ), поскольку выявлено, что данный Закон не соответствует федеральному законодательству в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 170-ФЗ).Так, Законом Удмуртской Республики № 57-РЗ в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») был определен порядок взаимодействия уполномоченных органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный жилищный контроль с уполномоченным Правительством Удмуртской Республики органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Удмуртской Республики.Вместе с тем, частями 5, 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 170-ФЗ) установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, организация и осуществление муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».Взаимодействие при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органов муниципального жилищного контроля с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке установленном законом субъекта Российской Федерации, статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 170-ФЗ) не предусмотрено;постановлениях Правительства Удмуртской Республики:от 22.12.2014 № 550 «О Министерстве промышленности и торговли Удмуртской Республики» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 29.06.2015 № 321, от 30.05.2016 № 223, от 29.08.2016 № 360, от 03.07.2017 № 307, от 07.09.2017 № 380, от 15.02.2018   № 42, от 06.04.2018 № 104, от 13.07.2018 № 282, от 28.12.2018 № 564, от 28.10.2019 № 488, от 30.06.2020 № 278, от 30.06.2021 № 328, от 28.02.2022   № 70, от 17.05.2022 № 26, от 01.12.2022 № 654, от 21.08.2023 № 554, от 25.07.2024 № 390),от 22.12.2017 № 550 «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 15.02.2018 № 43, от 12.04.2018 № 119, от 13.07.2018 № 289, от 19.11.2018 № 479, от 22.11.2018 № 498, от 05.03.2019 № 74, от 27.11.2019 № 550, от 30.01.2020 № 24, от 01.06.2020 № 233, от 30.06.2020 № 278, от 22.07.2020 № 331, от 21.05.2021   № 255, от 09.11.2021 № 608, от 08.08.2022 № 404, от 02.02.2023 № 54, от 13.06.2023 № 382, от 21.08.2023 № 564, от 01.11.2023 № 719, от 11.01.2024   № 6, от 18.01.2024 № 10, от 15.04.2024 № 215, от 25.07.2024 № 390),от 26.12.2017 № 554 «О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 08.06.2018 № 220, от 20.08.2018   № 353, от 20.03.2019 № 90, от 30.08.2019 № 398, от 04.09.2019 № 403, от 06.05.2020 № 166, от 30.06.2020 № 278, от 22.07.2020 № 331, от 24.09.2020   № 433, от 02.02.2021 № 38, от 21.05.2021 № 255, от 22.07.2021 № 372, от 29.09.2021 № 526, от 14.03.2022 № 110, от 03.04.2023 № 204, от 09.01.2024   № 3, от 19.01.2024 № 22, от 08.04.2024 № 192),от 29.02.2016 № 74 «Об Агентстве по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики и о внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 декабря 2014 года № 520 «О Министерстве культуры и туризма Удмуртской Республики» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 02.05.2017 № 171, от 29.09.2017 № 405, от 18.11.2017 № 489, от 05.02.2018   № 25, от 16.08.2018 № 343, от 28.12.2018 № 565, от 30.06.2020 № 278, от 28.09.2021 № 514),от 15.12.2014 № 521 «О Министерстве по физической культуре и спорту Удмуртской Республики» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 25.05.2015 № 258, от 16.05.2016 № 205, от 22.05.2017 № 218, от 05.08.2017 № 352, от 29.09.2017 № 407, от 07.08.2018   № 327, от 21.12.2018 № 539, от 30.06.2020 № 278, от 26.12.2020 № 637, от 31.08.2021 № 445, от 05.10.2021 № 549, от 15.06.2022 № 306, от 25.01.2023   № 38, от 21.08.2023 № 553, от 04.03.2024 № 102, от 23.04.2024 № 230),от 29.12.2014 № 578 «Об Агентстве печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 20.04.2015 № 182, от 27.03.2017 № 106, от 28.09.2018 № 413, от 30.06.2020 № 278, от 12.11.2021 № 622, от 19.01.2024   № 20),от 26.08.2002 № 728 «О Министерстве имущественных отношений Удмуртской Республики» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 29.03.2004 № 39, от 28.11.2005 № 167, от 29.05.2006 № 61, от 18.02.2008 № 35, от 07.07.2008 № 184, от 16.02.2009 № 26, от 24.08.2009 № 235, от 05.07.2010 № 214, от 06.09.2010 № 279, от 27.08.2012 № 374, от 24.11.2014 № 476, от 23.03.2015 № 114, от 05.05.2015   № 226, от 25.07.2016 № 305, от 03.10.2016 № 416, от 03.07.2017 № 117, от 24.04.2017 № 159, от 29.12.2017 № 590, от 27.07.2018 № 311, от 22.11.2018 № 495, от 27.09.2019 № 443, от 30.06.2020 № 278, от 29.10.2020 № 519, от 06.04.2021 № 194, от 01.07.2021 № 336, от 09.09.2021 № 479, от 15.11.2021   № 630, от 22.06.2022 № 326, от 31.10.2022 № 575, от 08.12.2022 № 679, от 25.01.2023 № 35, от 21.06.2023 № 411, 21.08.2023 № 555, от 16.02.2024 № 69),от 29.12.2014 № 585 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 13.07.2015 № 342, от 03.08.2015 № 389, от 08.02.2016 № 48, от 15.05.2017 № 186, от 17.07.2017 № 325, от 07.05.2018 № 170, от 04.07.2018 № 269, от 26.12.2018 № 551, от 13.05.2019 № 183, от 13.03.2020 № 55, от 25.05.2020 № 213, от 30.06.2020 № 278, от 24.07.2020 № 343, от 06.09.2021 № 468, от 21.03.2022 № 119, от 05.12.2022 № 660, от 31.05.2023 № 354, от 28.08.2023 № 574), поскольку выявлено, что отдельные положения названных постановлений Правительства Удмуртской Республики не соответствуют федеральному законодательству в силу следующего.Так, федеральным законом от 25.12.2023 № 628-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесено изменение, в том числе, в статью 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому взамен формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы предусмотрено формирование и ведение реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция), приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета. Согласно части 4 статьи 11 названного Федерального закона положения статьи 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникающим начиная с исполнения федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В этой связи указанные постановления Правительства Удмуртской Республики требуют внесения соответствующих изменений;постановлениях Правительства Удмуртской Республики:от 12.09.2023 № 610 «Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Удмуртской Республики на организацию деятельности приютов для животных без владельцев и пунктов временного содержания для животных без владельцев» (в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 09.08.2024 № 427),от 11.03.2024 № 111 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики предприятиям (организациям) оборонно-промышленного комплекса, осуществляющим деятельность на территории Удмуртской Республики, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией в 2024 году мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников и граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями (организациями) оборонно-промышленного комплекса», поскольку отдельные положения данных постановлений Правительства Удмуртской Республики не соответствуют общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1782;приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 22.11.2012 № 142 «О Комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых» (в редакции приказов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 23.09.2014 № 110, от 24.07.2015 № 148, от 14.03.2016 № 51, от 16.05.2017 № 90, от 12.09.2017 № 155, от 29.01.2018 № 01/1-06/045, от 05.04.2018 № 341, от 24.10.2019 № 1106, от 18.03.2021 № 296, от 05.03.2022 № 237, от 16.03.2023 № 226/1-п), поскольку выявлено, что его отдельные положения не соответствуют федеральному законодательству в связи с принятием Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», которым внесены изменения, в том числе в статью 33.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предусматривающие общие правила установления факта открытия месторождений полезных ископаемых.За указанный период в соответствие с федеральным законодательством приведены следующие региональные акты:постановление Правительства Удмуртской Республики от 13.06.2023   № 377 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, предоставленным в 2023 году по льготной ставке субъектам малого и среднего предпринимательства»;приказ Министерства экономики Удмуртской Республики от 10.11.2016 № 215 «Об утверждении регламента работы в государственной информационной системе Удмуртской Республики «Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Удмуртской Республики».С учетом изложенного по состоянию на 31.08.2024 в Удмуртской Республике действует 36 нормативных правовых актов, в которых Управлением выявлены противоречия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству (перечень прилагается).В августе 2024 года по поручению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области подготовлена информация о полноте, достаточности и проблемных вопросах правового регулирования в сфере государственного (муниципального) жилищного надзора (контроля).В рамках работы по осуществлению государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации Управлением зарегистрировано 2 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципального образования. Фактов оставления решений без рассмотрения и возврата их без регистрации, а также отказов в государственной регистрации указанных актов не было.Перечень действующих нормативных правовых актов Удмуртской Республики, содержащих противоречия федеральному законодательству, выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике, и не приведенных в соответствие с федеральным законодательством, по состоянию на 31 августа 2024 года, DOC, 
135,0 КБ РаспечататьПоделитьсяВконтактеЖивой ЖурналОдноклассники