Итоги деятельности Управления Минюста России по Саратовской области в сфере регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований за 1 полугодие 2024 года

Данные по государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образованийПо состоянию на 30.06.2024 в состав Саратовской области входят 329 муниципальных образований. В 1 полугодии 2024 года из государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации исключено 3 сельских муниципальных образования и в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации включено 1 сельское муниципальное образование в связи с принятием законов Саратовской области от 26.04.2023 № 45-ЗСО «О преобразовании Агафоновского, Орошаемого и Питерского муниципальных образований Питерского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Питерского муниципального района».В 1 полугодии 2024 года на государственную регистрацию поступил 281 муниципальный правовой акт (далее – МПА) и 1 устав муниципального образования (далее – устав МО):- зарегистрировано 296 МПА и 1 устав МО;- отказано в государственной регистрации 4 МПА;- возвращено 25 МПА.В 1 полугодии 2024 года поступило на рассмотрение 2 проекта уставов МО, 98 проектов МПА, из них:- согласовано с замечаниями и (или) предложениями – 49 проектов МПА, 1 проект устава МО.В 1 полугодии 2024 года органами местного самоуправления в соответствии с самостоятельно разработанными Управлением проектами МПА было принято 152 МПА и 1 устав МО.Также Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление) в 1 полугодии 2024 года самостоятельно разработано 4 проекта МПА. Данные модельные акты направлены в адрес глав муниципальных образований и размещены на сайте Управления.Последние изменения в действующем федеральном законодательствеВ 1 полугодии 2024 года вступили в силу Федеральные законы от 04.08.2023 № 418-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 14.02.2024 № 17-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 23.03.2024 № 54-ФЗ «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 28.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 15.05.2024 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ).Вместе с тем, только Федеральный закон № 99-ФЗ требует внесения изменений в уставы муниципальных образований Саратовской области.Федеральным законом № 99-ФЗ внесены изменения в статьи 27.1, 40 и 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уточняющие основания для досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, удаления главы муниципального образования в отставку.Согласно изменениям:1) полномочия старосты сельского населенного пункта, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае приобретения им статуса иностранного агента.2) основанием удаления главы муниципального образования в отставку является приобретение им статуса иностранного агента.Полномочия лиц, которые на день вступления в силу Федерального закона № 99-ФЗ включены в реестр иностранных агентов и замещают должности в органах публичной власти, прекращаются досрочно в случае, если в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу данного Федерального закона они не были исключены из указанного реестра.Таким образом, Федеральный закон № 99-ФЗ будет способствовать укреплению суверенитета Российской Федерации и направлен на недопущение иностранного вмешательства в избирательный процесс.На основании вышеуказанного закона Прокуратурой области были разработаны модельные проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, которые направлены в адрес глав муниципальных образований для принятия.Правоприменение норм действующего регионального законодательства1) 13.04.2024 вступил в силу Закон Саратовской области от 03.04.2024 № 28-ЗСО «О внесении изменений в статью 74 Устава (Основного Закона) Саратовской области» (далее - Закон Саратовской области № 28-ЗСО), который направлен на совершенствование практики взаимодействия органов местного самоуправления с населением, обеспечение эффективной обратной связи глав муниципальных образований с жителями соответствующих территорий.Следовательно, органам местного самоуправления Саратовской области во 2 полугодии 2024 года необходимо будет провести работу по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с Законом Саратовской области № 28-ЗСО, в части определения в уставах муниципальных образований норм, касающихся порядка проведения встреч глав муниципальных районов (городских округов) с населением не реже одного раза в месяц.2) Также, 08.06.2024 вступил в силу Закон Саратовской области
от 29.05.2024 № 63-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания и сроке полномочий глав муниципальных образований в Саратовской области», нормы которого касаются сроков избрания нового главы муниципального образования после истечения срока полномочий предшествующего главы муниципального образования.На основании вышеуказанных законов Управлением были разработаны модельные проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, которые направлены в адрес глав муниципальных образований для принятия.3) В целях реализации Закона Саратовской области
от 20.12.2022 № 169-ЗСО «О внесении изменений в статью 74 Устава (Основного Закона) Саратовской области» Управлением были разработаны модельные акты, которыми подробно определен порядок отчета главы муниципального образования перед населением. В уставах 328 муниципальных образований на основании модельных актов закреплен порядок отчета главы, что составляет 99,7% от фактического количества муниципальных образований.Так, глава муниципального образования не реже одного раза в полгода должен отчитываться о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в ходе встреч с населением.Информация о времени и месте проведения отчета должна доводиться до сведения населения не позднее, чем за 14 дней до проведения отчета. Отчет главы муниципального образования должен проводиться в публичных местах (учреждения культуры, образования, административные здания).Общественно значимые вопросы, поднятые в ходе отчета главы муниципального образования перед населением, включаются в план работы органов местного самоуправления муниципального образования. Необходимо отметить, что все разработанные Управлением модельные акты для органов местного самоуправления размещены в подразделе «Государственная регистрация уставов муниципальных образований» раздела «Деятельность».РаспечататьПоделитьсяВконтактеЖивой ЖурналОдноклассники