Обзор нормативных правовых актов Республики Алтай, принятых в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей»

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях находятся в совместном ведении  Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж.1» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).Основополагающие правовые нормы, регулирующие вопросы в рассматриваемой сфере, закреплены  в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах  государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ). Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.Статьей 2 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 23 января 2024 года подписан Указ № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (далее – Указ № 63), устанавливающий единые требования для определения статуса многодетной семьи.Многодетными в нашей стране считаются семьи с тремя и более детьми. Социальная поддержка многодетным семьям предоставляется до достижения возраста старшего ребенка 18 лет или 23 лет, при условии его обучения в образовательной организации по очной форме.Статус многодетной семьи устанавливается бессрочно в целях предоставления государственных гарантий, таких, как:предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей;предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений;досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости;право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации.Также, вопросы поддержки семей, имеющих детей, на федеральном уровне определяются: Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 414-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» и другими нормативными правовыми актами.Кроме того, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится  решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 49 части 1 статьи 44 Федерального закона № 414-ФЗ).Во исполнение норм федерального законодательства, установленных вышеназванными нормативными актами, на республиканском уровне сформирована и продолжает совершенствоваться правовая база в сфере поддержки семей, имеющих детей.По данным федерального регистра  нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на момент проведения обзора, в Республике Алтай действует 32 нормативных правовых акта, в целом или в части отдельных норм, регулирующих вопросы в рассматриваемой сфере правоотношений.В число упомянутых выше нормативных правовых актов входят Конституция Республики Алтай, 6 законов Республики Алтай, 14 постановлений Правительства Республики Алтай, 12 приказов иных органов исполнительной власти Республики Алтай.Так, статьей 49 Конституции Республики Алтай (Основной закон) провозглашено, что семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства и закона. Правительство Республики Алтай в соответствии с компетенцией Республики Алтай и в пределах своих полномочий, установленных Конституцией Республики Алтай, и законами Республики Алтай осуществляет, в том числе, меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства.Во исполнение данных норм Конституции Республики Алтай статьей 16 Конституционного  закона Республики Алтай от 24.02.1998 № 2-4 «О Правительстве Республики Алтай» одним из полномочий Правительства Республики Алтай в социальной сфере является осуществление мер по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства.Полномочия Правительства Республики Алтай в рассматриваемой сфере закреплены в статье 3 Закона Республики Алтай от 20.11.2017 № 51-РЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Алтай» (далее - Закон № 51-РЗ).Согласно части 3 статьи 3 Закона № 51-РЗ данные полномочия Правительство Республики Алтай осуществляет самостоятельно или через уполномоченные  исполнительные органы Республики Алтай.В целях реализации данной республиканской нормы постановлением Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 № 314  утверждено Положение о Министерстве труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее соответственно – Положение, Министерство).В соответствии с подпунктом «з» пункта 14 Положения Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай по вопросам семьи, материнства, отцовства и детства.На республиканском уровне приняты следующие законодательные акты Республики Алтай в рассматриваемой сфере:- Закон Республики Алтай от 11.10.2005 № 70-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай»;- Закон Республики Алтай от 08.07.2011 № 44-РЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай»;- Закон Республики Алтай от 15.11.2013 № 59-РЗ  «Об образовании в Республике Алтай»;- Закон Республики Алтай от 10.11.2015 № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай»;- Закон Республики Алтай от 24.12.2019 № 78-РЗ «О ежемесячной денежной выплате на территории Республики Алтай нуждающимся в поддержке семьям, имеющим детей, в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет».Правительством Республики Алтай во исполнение норм федерального и республиканского законодательства приняты следующие постановления:- от 25.09.2014 № 278 «Об установлении размера обеспечения питанием детей из многодетных семей, обучающихся в государственных общеобразовательных организациях Республики Алтай и государственных профессиональных образовательных организациях Республики Алтай по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих»;- от 13.03.2018 № 60 «О Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2035 года»;- от 29.05.2019 № 156 утвержден Порядок ведения Республиканского регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей;- от 08.08.2019 № 212 «Об утверждении положений о порядке и форме предоставления многодетным семьям в Республике Алтай мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, мер социальной поддержки по оплате природного газа либо твердого топлива и транспортных услуг для доставки твердого топлива, меры социальной поддержки по бесплатному проезду на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок детям из многодетных семей в Республике Алтай, обучающимся в образовательных организациях всех типов, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай»;- от 26.11.2021 № 361 «Об утверждении Положения о размере и порядке предоставления ежегодной денежной компенсации расходов на школьные нужды (одежда для посещения обучающимися школьных занятий (школьная форма), спортивная форма, канцелярские товары) на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации и (или) зачисленного в общеобразовательную организацию»;- от 16.06.2022 № 205 «О некоторых вопросах, связанных с реализацией статьи 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;- от 17.10.2023 № 387 «Об утверждении государственной программы Республики Алтай «Развитие образования»;- от 20.10.2023 № 400 «Об утверждении государственной программы Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности»;- от 26.12.2023 № 500 «О мерах по реализации государственной программы Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности» и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай»;- от 16.02.2024 № 47 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации)»;- от 05.04.2024 № 140 «О мерах по реализации ведомственного проекта «Создание условий для возможности улучшения жилищных условий населения, проживающего на территории Республики Алтай» государственной программы Республики Алтай «Развитие жилищно-коммунального комплекса»;- от 11.04.2024 № 149 «Об утверждении Порядка предоставления льготы по оплате за обучение детей из многодетных семей, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования на платной основе, в государственных учреждениях Республики Алтай»;- от 08.05.2024 № 184 «О мерах по реализации регионального проекта «Улучшение жилищных условий молодых семей» государственной программы Республики Алтай «Развитие жилищно-коммунального комплекса» и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.- от 06.08.2024 № 286 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай» предоставлены за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай подарочные наборы канцелярских принадлежностей для первоклассников, зачисленных до 1 сентября 2024 года в первые классы государственных, муниципальных образовательных организаций в Республике Алтай, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования.Кроме этого, на республиканском уровне исполнительными органами Республики Алтай издан ряд приказов, которыми регулируются общественные отношения в рассматриваемой сфере.Так, Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай  приняты следующие приказы:- от 10.02.2023 № П-10-01/0037 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление социальных выплат детям из многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях и в частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, для обеспечения школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий и спортивной формой» на территории Республики Алтай»;- от 11.10.2022 № П/339 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай»;- от 13.12.2023 № П-10-01/0370 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям семей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет»;- от 06.08.2024 № П-10-01/0235 «О выдаче, замене удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации»;- от 07.08.2024 № П-10-01/0233 «О статусе и мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай».Министерством культуры Республики Алтай издан приказы:- от 22.01.2025 № П-04-01/0019 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление бесплатного одноразового горячего питания (обед) детям, обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству культуры Республики Алтай» и признании утратившим силу приказа Министерства культуры Республики Алтай от 23 декабря 2024 г. № П-04-01/0199»;- от 22.01.2025 № П-04-01/0021 «Об утверждении Порядка предоставления бесплатного одноразового горячего питания (обед) детям, обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования в подведомственной Министерству культуры Республики Алтай государственной образовательной организации»;- от 10.04.2025 № П-04-01/0093 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление на безвозмездной основе посещения культурных мероприятий в государственных учреждениях Республики Алтай, подведомственных Министерству культуры Республики Алтай». Министерством образования и науки Республики Алтай в рассматриваемой сфере приняты приказы:- от 15.12.2022 № 1347 «Об утверждении Порядка предоставления бесплатного одноразового горячего питания обучающимся по образовательным программам основного общего (5-9 классы) и среднего общего образования (10-11 классы) в подведомственных Министерству образования и науки Республики Алтай государственных образовательных организациях»;- от 15.12.2022 № 1348 «Об утверждении Порядка предоставления бесплатного одноразового горячего питания обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования в подведомственных Министерству образования и науки Республики Алтай государственных образовательных организациях»;- 25.12.2024 № П-06-01/0052 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление бесплатного одноразового горячего питания (обед) детям, обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях Республики Алтай» и признании утратившим силу приказа Министерства образования и науки Республики Алтай от 25 ноября 2024 года № П-06-01/0044»;- от 25.12.2024 № П-06-01/0053 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Бесплатное одноразовое горячее питание (обед) детям отдельных категорий граждан, обучающимся в 5-11 классах в подведомственных Министерству образования и науки Республики Алтай государственных образовательных организациях» и признании утратившим силу приказа Министерства образования и науки Республики Алтай от 25 ноября 2024 года № П-06-01/0045».Принятые на республиканском уровне нормативные правовые акты отвечают требованиям полноты и достаточности, а также необходимы для урегулирования и осуществления мер поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай.Кроме того, на состоявшемся 07.04.2025 заседании рабочей группы Комитета по здравоохранению и социальной защите Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай был рассмотрен проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в  статью 2 Закона Республики Алтай «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай».Также на ближайшей сессии Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай планируется рассмотрение проекта закона Республики Алтай «О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Алтай «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай». Проектом закона предлагается продлить до 31 декабря 2030 года правоотношения, регулирующие дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай по предоставлению материнского (семейного) капитала. В ходе проведения обзора нормативных правовых актов Республики Алтай, принятых в целях реализации Указа № 63, можно сделать вывод, что данная сфера правоотношений на республиканском уровне урегулирована достаточно полно и продолжает совершенствоваться с учетом динамики федерального законодательства.РаспечататьПоделитьсяВконтактеЖивой ЖурналОдноклассники