Министр юстиции представил концептуальные подходы к новому нормативному регулированию института нотариата

26 июля 2024 г. Министр юстиции Российской Федерации Константин Чуйченко выступил на заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, обозначил ключевые проблемы в сфере нотариата на сегодняшний день и рассказал о ходе работы над законопроектом о нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации.В своем выступлении Министр юстиции отметил, что, независимо от исторического периода и правовой системы, нотариат всегда был институтом, производным от государства, специально созданным им для исполнения публично-правовых функций.При этом на сегодняшний день сложилась ситуация, при которой фактические возможности государства в сфере профильного нормотворчества, формирования нотариального сообщества и контроля за нотариусами минимальны. Большая часть контрольных полномочий делегирована организациям коллективного самоуправления нотариусов. Это привело к ряду негативных последствий. «Более 180 российских нотариусов были судимы. Преступления самые разные: мошенничество, подделка документов, хищения денежных средств, присвоение имущества, злоупотребление полномочиями частных нотариусов. Тревожная ситуация в высших эшелонах нотариального самоуправления – за последний год четыре президента нотариальных палат осуждены или находятся под следствием», – отметил Министр юстиции.Константин Чуйченко обратил внимание, что положение дел, которое демонстрирует сегодня институт нотариата, несовместимо с его публично-правовым значением и ролью в российском правопорядке.«Мы не ставим под сомнение высокий профессионализм нотариусов. Основная проблема заключается в организации нотариальной деятельности», – подчеркнул Министр юстиции.Константин Чуйченко сообщил, что Минюстом России подготовлен базовый текст нового законопроекта о нотариате и нотариальной деятельности, и представил ряд его основных положений.Так, предлагается расширить полномочия субъектов Российской Федерации и обеспечить их более широкое участие в решении ряда вопросов в сфере нотариата.Кроме того, исключается совместная компетенция Минюста России и Федеральной нотариальной палаты на принятие нормативных правовых актов. Кодекс профессиональной этики нотариусов предлагается утверждать приказом Минюста России в форме нормативного правового акта.Также законопроектом, который должен прийти на смену Основам законодательства о нотариате, предусмотрено сохранение только внебюджетного нотариата. Это позволит уйти от государственно-частной системы нотариата, которая утратила свою актуальность.Министр юстиции обратил особое внимание на необходимость корректировки нотариальных тарифов.«Предельные тарифы по всем видам нотариальных действий должно устанавливать государство. Это распространенный подход в мировой практике», – сказал Константин Чуйченко.Предусматривается, что предельные размеры тарифов, а также федеральные льготы, будут устанавливаться Минюстом России. Конкретные размеры тарифов и дополнительные региональные льготы будут устанавливаться исполнительными органами субъектов Российской Федерации.Кроме того, повышаются требования к лицам, претендующим на занятие нотариальной деятельностью, а также меняется система допуска в профессию, в том числе порядок проведения конкурсов. Законопроектом предусмотрено создание единых государственных квалификационных комиссий.В их состав предлагается включить представителей территориального органа юстиции, нотариальной палаты, исполнительной и законодательной власти региона. Комиссии также будут рассматривать дисциплинарные производства.Также законопроектом устанавливаются новые правила, связанные с приостановлением и прекращением деятельности нотариуса. По безусловным основаниям вводится административная процедура, например, в случае вступления в силу приговора суда за совершение преступления. По другим основаниям вопрос будет решаться судом. С требованием в суд смогут обратиться не только нотариальные палаты, но и органы юстиции и прокуратуры.Проект федерального закона также уточняет порядок замещения должностей нотариусов помощниками и устанавливает новые правила контроля за нотариусами и нотариальной деятельностью.Вводится единая проверка профессиональной деятельности и правил нотариального делопроизводства отдельно создаваемыми комиссиями из представителей органов юстиции и нотариата.«Государство, создавая этот институт и доверяя ему совершать нотариальные действия от своего имени, несет ответственность перед гражданами за качество этих услуг. И поэтому вправе контролировать, кто в этой профессии находится, как он работает и по каким правилам», – резюмировал Министр юстиции.Работа над текстом законопроекта будет продолжена с профильным Комитетом Совета Федерации, научным и профессиональным сообществом до его представления в Правительство Российской Федерации.
Заседание Президиума Совета законодателей Российской Федерации, фото: Пресс-служба Совета Федерации,
26 июля 2024
 РаспечататьПоделитьсяВконтактеЖивой ЖурналОдноклассники