Итоги правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов края и их проектов, ведения федерального регистра в ноябре 2023 года

Управлением в ноябре 2023 года проведена правовая и антикоррупционная экспертиза, в том числе повторная, 403 нормативных правовых актов Забайкальского края (далее – НПА) и 36 проектов НПА.По результатам проведенных экспертиз в 3 проектах НПА и 11 НПА выявлены нарушения федерального законодательства и коррупциогенные факторы.Так, в ходе проведения повторной правовой экспертизы постановления Правительства Забайкальского края от 02.12.2008 № 110 «Об утверждении Правил выплаты компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 102) установлено, что анализируемое постановление противоречит абзацам первому, третьему, четвертому пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ) в части установления порядка выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, так как в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» порядок выплаты указанной компенсации изменен, а положения Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ, предусматривающие передачу Российской Федерацией полномочия по выплате такой компенсации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, признаны утратившими силу.Правила предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в настоящее время утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2579.В ходе проведения повторной правовой экспертизы постановления Правительства Забайкальского края от 24.09.2015 № 472 «Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 102) выявлено, что пунктом 2 Порядка определен исчерпывающий перечень специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости.В связи с принятием Федерального закона от 28.04.2023 № 137-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 1 статьи 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) дополнена пунктами 5.1, 5.2, относящими к числу специальных мероприятий для инвалидов, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:- организацию сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов (трудовой деятельности инвалидов трудоспособного возраста, в том числе на специальных рабочих местах, осуществляемой с помощью других лиц);- сопровождение при содействии занятости инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения.В нарушение пунктов 5.1, 5.2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ пункт 2 Порядка вышеперечисленных специальных мероприятий не содержит.В ходе проведения повторной правовой экспертизы постановления Правительства Забайкальского края от 29.08.2011 № 314 «О некоторых мерах по реализации Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 09.10.2020 № 414) установлено, что постановлением в целях реализации статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержден Порядок выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Забайкальского края (далее – Порядок).С 01.09.2023 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 580-ФЗ), признающий утратившей силу статью 9 Федерального закона № 69-ФЗ, регламентирующую требования к разрешениям на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.В настоящее время Федеральным законом № 580-ФЗ определены правовые и организационные основы государственного регулирования деятельности в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - перевозки легковым такси) на территории Российской Федерации, основания осуществления указанной деятельности, понятия в указанной сфере правового регулирования, а также требования, предъявляемые к перевозчикам, водителям, службе заказа легковых такси и используемым транспортным средствам.На основании части 1 статьи 3 Федерального закона № 580-ФЗ деятельность по перевозке легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси (далее – разрешение), при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.В силу части 4 статьи 3 Федерального закона № 580-ФЗ перевозчик легковым такси вправе осуществлять деятельность по перевозке легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику.Согласно части 10 статьи 5 Федерального закона № 580-ФЗ порядок предоставления разрешения устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона.Положениями статей 2 - 5 Федерального закона № 580-ФЗ установлены правовые основы и требования к предоставлению разрешения, а также приему, рассмотрению и содержанию документов для его получения.Таким образом, Порядок, утвержденный указанным постановлением, противоречит положениям статей 2 - 5 Федерального закона № 580-ФЗ в части установления иных требований, регламентирующих порядок предоставления разрешения.Также нарушения Федерального закона № 580-ФЗ выявлены в ходе проведения повторной правовой экспертизы:- постановления Правительства Забайкальского края от 20.05.2019 № 197 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 04.07.2022 № 284);- постановления Правительства Забайкальского края от 30.11.2021 № 464 «О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Забайкальского края» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2022 № 683).По состоянию на 06.12.2023 остаются несоответствующими действующему федеральному законодательству, на основании экспертных заключений Управления, 20 НПА.В федеральный регистр внесено и юридически обработано, в том числе созданы актуальные редакции 417 НПА, а также 407 документов в качестве дополнительной информации.Все НПА внесены в федеральный регистр в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.НПА отображаются на ПРАВОВОМ ПОРТАЛЕ МИНЮСТА РОССИИ «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo.minjust.ru/), в том числе в pdf-формате.РаспечататьПоделитьсяВконтактеЖивой ЖурналОдноклассники