Органы ЗАГС в годы Великой отечественной войны

Российская история наполнена необыкновенными, незабываемыми событиями, горькими и величественными одновременно. И Великая Отечественная война в этом перечне – один из самых драматических периодов.Несмотря на жестокую войну, разруху, голод и нищету, страна жила, граждане вступали в брак, рожали и усыновляли детей. Люди, случалось, разводились, меняли имена, приходили в ЗАГС регистрировать смерть близких. Записи в актовых книгах – достоверные свидетельства этих событий.Органы ЗАГС ни на день не прекращали свою работу, накапливая бесценный архив, постоянно используемый в практических и научных целях. Такая государственная структура, как органы ЗАГС, функционировала в годы войны очень четко. Правовое регулирование государственной регистрации актов гражданского состояния в годы войны осуществлялось на основании Кодекса РСФСР о браке, семье и опеке, который был введён в действие 1 января 1927 года. В июле 1944 года был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР, на основании которого были внесены изменения в вышеназванный Закон, касающиеся деятельности органов ЗАГС. Все сотрудники бюро ЗАГС имели милицейские чины. В сельской местности регистрацию актов гражданского состояния производили сельсоветы.Заметим, что требования к сотрудникам ЗАГС были очень высокие. Они, к примеру, должны были ежемесячно подавать докладные записки, содержащие сведения об участии в партийной и общественной работе, выполнении взятых обязательств, наличии оборонных значков (ГТО, ПВХО, «Ворошиловский стрелок»), прочитанных для населения лекциях, количестве и причинах невыполненных запросов граждан. Для поступления на службу требовались рекомендации секретаря партийной организации или не менее двух членов партии или ВЛКСМ. Кроме того, поступая на работу, работники органов ЗАГС давали подписку о хранении в строжайшей тайне всех секретных сведений и данных о работе органов милиции. Проверки работы районных и городских бюро ЗАГС были регулярными. Категорически запрещалось работникам бюро ЗАГС принимать заявления об определении возраста от лиц, не достигших совершеннолетия и не имеющих паспортов, без личной явки родителей в бюро ЗАГС во избежание занижения возраста и уклонения от службы в армии в условиях военного времени.В конце войны особое внимание работников органов ЗАГС обращалось на тщательную проверку документов военнослужащих (удостоверения личности офицерского состава, красноармейские книжки) на предмет наличия в них отметок о семейном положении. В случае нарушения всех указанных требований к работникам органов ЗАГС применялись строгие меры взыскания: строгий выговор, арест на 3 суток и даже предание суду. Работники ЗАГС обязаны были отчитываться о естественном движении населения, о движении бланков гербовых свидетельств, представлять списки на «лиц мужского пола, переменивших фамилии при регистрации брака», вести разъяснительную работу среди населения по популяризации постановлений Совнаркома СССР № 1359 от 27 июля 1936 года о порядке и сроках регистрации рождений и смертей и № 1134 от 27 июня 1936 года о запрещении абортов, обследовать сельсоветы и оказывать им практическую помощь по регистрации актов гражданского состояния, выявлять лиц, пытавшихся «присвоить себе чужую фамилию, скрывавшихся от следственных органов, проживавших по чужим документам, бежавших с мест заключения…», представлять докладные записки о результатах соцсоревнования между райбюро ЗАГС и т.д.В июле 41-го оказались разрушенными не только советские города - был нанесен тяжелый удар по самому институту брака. В мирном 1940 году в СССР было сыграно больше миллиона свадеб. Тогда на каждую 1000 советских граждан приходилось шесть браков и один развод. С началом войны все изменилось - вместо свадебных маршей (традиции исполнять марш Мендельсона еще не было - играли на гармошках революционные мелодии) из репродукторов зазвучало: "Вставай, страна огромная!"Военное время внесло свои коррективы в семейное законодательство. 8 сентября 1943 г. был издан Указ Верховного Совета СССР «Об усыновлении», согласно которому усыновляемому по просьбе усыновителя могли быть присвоены его фамилия и отчество, а сами усыновители – записаны в актовых книгах о рождении в качестве родителей. Усыновление детей, достигших десятилетнего возраста производилось только с их согласия. Стремясь изменить демографическую ситуацию в лучшую сторону, Президиум Верховного Совета СССР 8 июля 1944 г принимает Указ «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства». Было установлено, что при регистрации в органах ЗАГС рождения ребёнка от матери, не состоящей в зарегистрированном браке, ребёнок записывается по фамилии матери с присвоением ему отчества по указанию матери.Указом предписывалось «Производить в паспортах обязательную запись зарегистрированного брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения супруга, места и времени регистрации брака». Расторгнуть брак можно было только через суд, указав в заявлении мотивы развода и опубликовав в местной газете объявление о расторжении брака и др. Народный суд принимал меры к примирению супругов, судей инструктировали не удовлетворять «безответственные» заявления о разводе и пытаться по возможности добиться примирения сторон.Примечательно, что в годы войны разводы оформлялись редко. И дело не только в приливе позитива и оптимизма из-за конца войны. В июле 1944-го вышел указ, который усложнил развод и сделал его более дорогим. В это трудно поверить, но в воюющей стране была введена норма: хочешь развестись - будь добр дать объявление в местной газете. Разводить стали публично. Интересно, что ответчика вызывали в суд за счет истца, то есть за деньги инициатора развода. Во время войны за регистрацию брака взималась твердая пошлина - 15 рублей. А вот за регистрацию разводов она дифференцировалась: если это твой первый развод, то плати в кассу 50 руб., за второй развод - 150 руб., а третий и последующие - 300. Разводов стало меньше. Дело, конечно, не только в деньгах. Люди жили приближающейся победой.А вот после войны началась настоящая эпидемия разводов. Пик разводов пришелся середину 50-х годов. Правда, специалисты считают, что резкое увеличение послевоенных разводов не означает массового распада семей. Многие пары фактически распались до и во время войны, но по разным причинам люди не спешили официально оформлять разводы. Изданный в июле 1944 года Указ Президиума Верховного Совета СССР ввел новшества не только в правила регистрации актов. Нововведением также стал торжественный порядок проведения регистрации актов гражданского состояния и выделение для этого помещений и их оборудование. Кроме того, были изданы директивы Наркома внутренних дел СССР, в том числе о пошиве работникам ЗАГС пальто и костюмов, чем подтверждался высокий статус государственного служащего органа ЗАГС. К сожалению, документов о деятельности органов ЗАГС в период Великой Отечественной войны сохранилось немного. Казалось бы, сухой язык цифр, но он дает четкое представление о том, как жила страна в годы войны. Интересно изучать и вклеенные в записи актов заявления граждан в органы ЗАГС. Они написаны на обрывках оберточной бумаги, чистых сторонах страниц амбарных книг, тетрадных листках, и за каждым их них – конкретный человек.В суровые, непростые годы Великой Отечественной войны органы ЗАГС ни на один день не прекращали свою деятельность, скрупулезно исполняя свои обязанности. И хотя в стране шла война, в ЗАГСе всегда была бумага и чернила для регистрации актов гражданского состояния. Также, как и сейчас, актовые записи составлялись в двух экземплярах, один из которых хранился в ЗАГСе, а другой передавался на хранение в Областной архив.
Органы ЗАГС в годы Великой отечественной войны,
5 мая 2025
 РаспечататьПоделитьсяВконтактеЖивой ЖурналОдноклассники